《水俣公约》第五次缔约方大会通过23项决定

《水俣公约》（Minamata Convention on Mercury）于2013年通过，现有约147个缔约方，该协议呼吁各国逐步淘汰产品中的汞使用，禁止开设新的汞矿，限制汞向环境排放。

《水俣公约》缔约方大会第五次会议于2023年10月30日至11月3日在瑞士日内瓦举行。此次会议有800多名与会者和900名在线观众，取得了重大进展，通过了23项决定，继续保护人类健康和环境免受汞的有害影响。

在第五届缔约方大会作出的决定中，缔约方确定了逐步淘汰包括化妆品在内的含汞产品的时间，加强了与原住民的联系，推进了《水俣公约》的首次有效性评估，并就汞废物的阈值达成了协议。

（图源：Minamata Convention）

缔约方大会在其第一项决定中指出，扩大原住民和地方社区参与执行根据《水俣公约》开展的项目和方案的重要性，并回顾他们参与减少和消除手工和小规模金矿开采中汞使用的工作的相关性。在关于手工和小规模金矿开采的另一项决定中，缔约方大会鼓励缔约方和利益攸关方保护和加强传统生计和文化习俗，并呼吁在制定和实施国家行动计划方面采取进一步行动。

缔约方第二次决定修订《公约》附件A，为某些电池、开关、继电器和荧光灯规定新的淘汰日期。缔约方商定了一项新的要求，以推动逐步淘汰牙科汞合金，到2025年，化妆品中的汞含量将不被允许。大会还决定修订附件B，将使用汞催化剂生产聚氨酯的淘汰日期定为2025年。缔约方根据非洲区域的修正提案和第四次缔约方大会的任务开展工作，以实现这些成果，并同意在第六次缔约方大会上审议关于牙科汞合金的进一步措施。

其他技术性决定包括通过控制汞向土地和水的排放的指导意见，以及请缔约方继续推进控制汞向大气排放的努力。经过七年的谈判，缔约方同意将汞的总浓度定为15毫克/公斤，作为受汞或汞化合物污染的废物的阈值，并邀请提交关于这一主题的科学和监管信息。

缔约方大会设立了一个小组，负责监督第一份报告的编写工作，以评估《水俣公约》的有效性，遵循商定的指标，其中大多数指标是基于国家提交的报告。缔约方大会首次被视为一个独立的议程项目，通过加强国家一级的能力和制定一项关于汞化合物的全球供应、贸易、生产和使用的研究，推动减少汞供应来源和贸易。

另一个里程碑是完成了对《水俣公约》财务机制的第二次审查，并通过了一项决定，强调需要进一步加强能力建设、技术援助和技术转让，特别注重替代技术并满足发展中国家缔约方和经济转型期缔约方的具体需要。代表们一致通过了一项性别行动计划和一项数字战略，以指导秘书处今后几年的工作。

考虑到履约和遵约委员会根据95%缔约方提交的第一次完整国家报告提出的建议，缔约方大会通过了对国家报告格式的修正和对其指导意见的更新，以更好地详细说明为执行《公约》而采取的措施。

许多伙伴组织和观察员强调了它们为加强与《公约》的合作所作的努力。缔约方大会欢迎秘书处有机会成为联合国气候变化大会各次会议的观察员，并欢迎最近通过的《全球化学品框架》，请秘书处与相关机构进一步合作，确认在广泛的政治范围内共同致力于应对与化学品和废物有关的挑战。

考虑到最近通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》是世界和《水俣公约》的一个重要里程碑，缔约方会议鼓励缔约方采取一系列步骤，推动在减少汞和生物多样性方面采取综合行动，并请《生物多样性公约》缔约方大会在具体目标7下审议涵盖高度危险化学品和汞的其他指标。

在这一周里，第五届缔约方大会与日内瓦环境网络协调开展了各种活动，包括放映《水俣》电影、纪念《公约》通过十周年的特别活动，以及讨论有害的皮肤美白做法。参与者有机会通过知识实验室进行信息交流和联网，合作机构在展区展示了他们的项目。

《水俣公约》缔约方大会下一次会议将于2025年11月3日至7日在日内瓦举行，由智利担任主席国。在此之前，所有利益攸关方都准备在闭会期间继续参与，继续创造汞的历史。

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文 | Daisy

审 | Maggie

排版 | Daisy

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