律师应参考法院检察院，实行员额制！

法律人那些事 2021-01-21

The following article is from 法语无疆 Author 老律师

当前，法官检察官员额制改革全面落地，法官精英化目标逐步实现，对于推进审判去行政化、提高审判质效的相应日益彰显，各级法院员额制法官被限定在一定数额之内，但同为法律共同体的律师群体，同样良莠不齐，笔者认为，可以对律师群体同样实行员额制，以大力推进律师群体的精英化、高质化，为此，笔者有以下建议：

一、对律师群体实行员额制改革

即对本辖区的律师群体确定一定的比例，如50%的律师可成为员额律师，负责出庭，办理非诉业务，其他律师均确定为律师助理，负责协助律师调查取证、起草法律文书等。对员额制律师的纳入，应实行考试加考核的双重模式，通过笔者测定其法律理论能力和实务能力，通过考核确定其职业道德、职业论理，以符合优秀律师的标准。同时，可通过面试确定其参与庭审的能力。通过全方位考察，使一批符合司法实践需求的精英律师能够脱颖而出，切实改变当前部分律师职业道德较差、法律素养较低的现状。

二、对律师群体实行律师等级划分

对于已进入员额制的律师，根据其执业年限、诉讼能力等确定等级，可分为一级律师、二级律师、三级律师、四级律师、高级律师等，不同等级的律师确定其不同的法律业务，如一级律师仅可代理普通的家事案件、借款纠纷等。高级律师可办理破产案件、涉外案件等。通过有序的等级划分，使不同能力的律师各展其才，办理不同的法律事务。避免存在能力不足、本领恐慌的律师因为办理高端业务而造成当事人的利益损失。

“重构中国律师等级制十分必要。”广东帅毅律师事务所律师廖旭东认为，目前由于缺乏统一的评价和考核机制，律师的综合素质缺乏外在的客观评价标准。如果建立的律师等级制度，能客观评价律师的职业素养、业务水平、诉讼业绩等，成为反映律师综合素质的“标尺”。那么，既可以解决律师队伍中“鱼龙混杂”的现象，也可以激励律师积极上进，也便于当事人在委托时作出选择。

三、对不同的辖区确定不同的律师数量

可以按照借鉴法官员额制改革以案定员的做法，针对不同辖区、不同地域，根据该辖区的案件量，确定不同的员额制律师数量，如该市范围内每年有诉讼案件2万件，可按照1名律师代理100件的标准，确定该市可配置200名律师。由此，可以避免律师之间盲目竞争，恶意竞争、抢案源等不良现象的发生。由此，既可以保证律师的收入稳定；也可以在将法律服务工作者剔除后，切实保障当事人的诉讼权益。

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