举城东扩，北仑鄞州双中心

宁波进击顶级海滨港口城市，疏沪联杭

大宁波格局初成，杭甬上演“双城记”

从滨海到海滨，宁波正在跨越！

本轮撤县设区后，宁波市区面积由2462km²扩至3730km²。未来，慈溪或撤县设区；舟山亦可与宁波同城化整合。宁波将从“一主两副”现有城市设计，跨越为“两主一副”的城市格局，北仑将发展为宁波新中心；作为“中国制造2025”唯一试点，宁波将代表中国进击世界顶级海滨港口城市！

象山港跨海大桥

致歉&说明：因数据在分析，核心内容需审核，《浙江城市综合竞争力报告》延后（增加城市介绍）。关于北仑的战略意义，宁波未来解读，即将发文：北仑，再造一个宁波！宁波未来20年规划设想【独家数据，独家视角】点击阅读：①计划之外再单列！“超级宁波”破局，昔日荣耀与未来雄心；②绍兴撤县，上海中心南移！杭州湾或取代珠三角成中国新中心，广深慌了；③【重磅】谁是下一个“新直辖市”（排除GDP有水分城市）？杭州、郑州等已入选【本号首页-精选文章-可查阅往日文章】

不可置否，宁波在城市化黄金机遇期里曾经迷失。当杭州从“西湖时代”向“钱江时代”跨越时，宁波从三江口向不足5公里的东部新城进军，这完全是两个不同能量级的城市规划手笔。也因此，宁波成为未来长三角区划调整最具想象力的城市。

于杭州，仅临安还有撤县设区价值。慈溪，依然是多年“撤县设区”的假想，与萧山被分割滨江，杭州市府全力建设不同；宁波对慈溪拿现成，再支持；杭州湾新区享受市级社会经济管理权限。当然，宁波也给予慈溪回报，宁波大学科技学院将在明年迁往慈溪。

宁波城区图（局部）

在宁波下辖区中，余姚、宁海、象山均属经济强县。相比杭州往西没落贵族的黄山，往北是小弟湖州，宁波的战略空间更加优越。北上上海、西进绍兴、南下是制造之都台州，尤其是义甬舟开放大通道建设，“向西借陆出境”和“向东借海出洋”，宁波将是我国开放中心。

中央主要领导最近勉励宁波，要与杭州协同发展、错位发展，唱好‘双城记’；浙江省委书记夏宝龙希望宁波敢于跨越。宁波拥有大批优质企业，如圣龙集团垄断了全球几大汽车公司的供货，订单甚至排到了2020年。2025年，宁波将成为智能装备和产品主产地。

美丽宁波

当前，宁波的发展思路清晰明确：①、一大平台（全力争创国家级梅山新区，最新确定该项工作由常务副省长牵头）；②、两个大圈（港口经济圈、宁波都市圈）；③、三大中心（制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心）；④、四大载体（中国制造2025试点示范城、国家保险创新综合试验区、跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区）。

从中央到地方，宁波依然深得厚爱，“中国—中东欧国家投资贸易博览会”等一些列国家或省级活动长期在宁波举办！事实上，宁波也未没落。从人口流入指标看，宁波远超大连、青岛等计划单列市，甚至超过杭州：

城市东扩，是宁波的明智选择。从以1:9的比例建造杭州湾跨海大桥，到设立杭州湾新区，宁波主动对接大上海，但效果有限，杭州湾新区未上演苏州工业园的奇迹。如今，在中央“双城记”的指示下，借助中国最大港口，宁波浙江经济中心的地位或将名副其实！

宁波与杭州，尚存差距

从西湖到钱塘江，杭州跨越了一个时代，立身世界名城；从三江口到海湾，千年商都宁波再现荣光，繁华依旧！

十三五的长三角，宁波在进击！

宁波与舟山

短暂离别，终将相逢

先说宁波与舟山。

唐开元二十六年（738），把当时的鄮县分为鄮、慈溪、奉化、翁山（现舟山）四个县，同时设立明州。后梁开平三年（909）鄮县改名为鄞县。

曾经的宁波

明洪武十四年（1381），避“明”国号讳，明州府改为宁波府，这也是宁波名称由来。“宁波市”这个行政区划名称，最初使用是在民国十六年（1927）7月，那时曾划鄞县县城及近郊设立宁波市。到民国廿年（1931）1月，恢复鄞县建置。

1953年，定海县从宁波专区划出，并新设立舟山专区。次年，象山县划归舟山专区。1958年撤舟山专区，设舟山县，与象山县同归宁波专区。1962年再设舟山专区，从此舟山与宁波并立至今；但象山县仍留在宁波。

宁波·海曙

两地也因此命运不同：

1983年宁波撤销专署，实行市管县体制；1987年成为计划单列市；1988年成为“较大的市”；1994年确定为副省级城市。

1985年镇海县撤县划区，分设镇海区、北仑区（原滨海区，1987年更名为北仑区），宁波城市从海曙、江东、江北“老三区”拓展为“五区”；2002年鄞州撤县设区，宁波中心城区面积扩大到2560平方公里，特别是南部新城、东部新城“两翼腾飞”，提升了宁波的城市能级。

最快预计今年8月，滨海万人沙滩部分有条件的区域可实现对外开放。

舟山，则因地处海防前线，发展却一直滞后，直到舟山群岛获批国家级新区，才逐步得到世人重新关注。

如今，两地再度携手。

触碰核心利益

在教育上，宁波比杭州更迅速

宁波，显示了他的魄力。

杭州的萧山在2001年年撤县设区，但根据《关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》，直到2018年，萧山才实现“创造条件加快高中段学校招生一体化”。

鄞州高级中学校园

目前，萧山中学主管单位还是萧山区教育局；宁波，则魄力更大。2016年9月30日，浙江省人民政府发文公告宁波撤县设区情况；2016年11月29日，宁波即发布了区划调整带来的民生保障、公共服务等方面改变，尤其是“学校管理体制调整一步到位”，决心显露。

原先，鄞州区管从普通高中、职业高中到义务教育、学前教育；老三区仅管九年义务教育，高中段包括普高和职高，都是由市教育局直属。如今，鄞州区的高中将很快归属市教育局直属。

宁波·外滩大桥

在猛推政策的同时，宁波也设置了过渡期：从意见实施日起到2020年8月，原鄞州区和原海曙区、原江东区、江北区各高中段学校招生范围、初中学校毕业生升学渠道总体上维持不变。至此之后，原鄞州区区域的学生将于宁波市区学生采取完统一的入学政策。

2020年，大宁波元年。

得失之间

撤销江东，区划神来之笔

大江之外，梦想之东。

早些年，宁波因市辖区少，为拉动经济，设立了无数的新区、管委会。但为何这次却要取消江东？

江东30几平方公里土地上不仅有东部新城，还挤着一个国家级高新区。即使鄞州肯割让邱隘、五乡等地，江东难有作为。建设东部新城，又确保鄞州的省级大哥地位，江东只能忍痛。

鄞州·南部商务区

同时，江东与鄞州本来就是一家亲。撤县建区前，鄞县政府机关办公大楼大部分在江东区域里。分久必合、合久不分，历史定律。 

江东的东部新城，承担了整个宁波的梦想。按照打造一个“超级核心”的要求，事实上已与原鄞州的南部商务区形成竞争。一座城市，如果没有一个技压群芳的CBD，就无法有效决胜未来，浦东的意义就在于此。

宁波·三江口

有江东区加入的鄞州，将在宁波拥有更大的话语权。虽然鄞州面积缩小，但东部新城是宁波未来；也可让宁波集中精力向东发展，对接北仑。深圳市面积2000平方公里，不及惠州面积的五分之一，影响力却远超惠州。

今年1月，鄞州实现财政总收入65.5亿元，同比增长24.1%，财政总收入领跑全市，位列全省第二，且单月财政收入创下历史新高。

江东已去，鄞州已来。

鄞州龙头确立

宁波格局巨变，东部便是方向

海曙赢了？

调整后的海曙，同时拥有高铁和机场，面积扩大20倍，行政区划超过600km²，将复制鄞州曾经发展的强势。但如果说谁是赢家，却是鄞州；调整后，鄞州同时拥有宁波两个最核心的CBD。

鄞州和北仑，是宁波未来的希望。没有鄞州中心城区10多年的发展，宁波的城市规模还停留在三江口时代。10多年时间，鄞州中心城区发展了差不多相当于老三区的城市面积。宁波希望鄞州的造城经验复制到东部新城。

宁波市府早在2014年就搬迁市府到东部新城。2013年，《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》出台（有些城市因此有建成政府办公楼空置，如浙江长兴）。近些年，只有少量城市突破天际：2016年5月1日，安徽省府从市区迁往滨湖新区；2016年10月1日，杭州市府从拱墅区迁往江干的钱江新城。当然，宁波身在其中，甚至是最低调的一位，这是中央的默许。

在财权事权上，宁波比杭州更迅速：《宁波日报》2014年8月4日全文刊登《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》，提出“健全区域统筹发展机制”，“适时调整行政区划，谋划启动撤县建区，改革完善市区财权、事权，调整理顺各市级功能区与行政区的体制关系”（指的就是鄞州）等。

到2016年12月末，仅用了4年时间，宁波便已出台方案。宁波对于本轮做大做强的决心，让人震动！按照宁波的规划，2020年，辖区基本实现统一，包括财权、事权等。这当然得感谢有开明的省府。

坐拥东部新城金融中心、四明金融小镇、和丰创意广场、金融硅谷等几大金融中心，宁波几乎全部的区域金融总部都在鄞州了。

和丰创意广场

宁波未来前七的高楼中，恒大城市之光（450米），宁波中心（400米），曼哈顿大厦（270米），环球航运广场（256.8米），宁波市商会大厦（228米），宁波财富中心（188米），亚洲之窗（178米），全在鄞州。

鄞州，杭州的江干，广州的天河。

东部新城

本轮规划最大赢家，宁波CBD

市政府的方向，就是城市的方向。

每一个经济强省，都有1-2个超级城市（山东除外）。如果没有武汉作为依托，湖北的高校资源、铁路资源，就不会如此突出。正因为有武汉这个筹码，湖北才显得不那么平庸，拥有更大的未来。

城市之光，450米的宁波高度

城市亦如此，因为浦东，人们记住了上海；因为天河CBD，人们感受了广州的繁华。对于未来，宁波城市的名片叫东部新城CBD。

2004年，秉承城市精神发展内核，“拉开城市框架、拓展城市空间、提升城市功能”，东部新城开建。如今，宁波市委、市政府等行政部门“举家迁入”，奠定了东部新城行政枢纽的核心地位；国际金融中心、国际航运中心、国际贸易展览中心等三大经济引擎，夯实了其承载全球金融梦想的现实载体的可能！

根据宁波市城市总体规划（2006－2020年）（2015版），未来几年宁波城市发展的重点方向依次为东部>西部>北部>南部！

宁波在高楼高度上，已超越杭州，未来的宁波第一高楼恒大城市之光，高达450米，远超绿地集团投资杭州的“绿地中心·杭州之门”的310米；即便是宁波老二宁波中心的高度，也远超杭州。

巧合的是，450米，恰恰是江苏第一高楼南京紫峰大厦的高度。

明湖设想图

宁波古称明州，东部新城即将开建明湖。届时宁波将有日湖、月湖和明湖，东部决心，不言自明。

请来宁波感受浙江高度。

地铁一号线泄密

未来中心，北仑将跨越发展

宁波的未来在何方？

北仑。

宁波地铁1号线路线图

事实上，多年与上海的对接，宁波并未得到预期好处，甚至当初设想完美的杭州湾跨海大桥，经营也达不到预期，民企纷纷退出。宁波的命运不在于接轨上海，而在于充分发挥港口优势。这是宁波最大的，其他城市无法比拟的优势。

我们来看纽约港，通过地图就能发现与宁波的巨大比较：

与纽约、新加坡等相比，宁波只能算拥有港口，却不是港口城市。在中央要求“双城”发展，及宁波港口经济圈和宁波都市圈双向要求下，未来的北仑发展，前途不可限量。

北仑也具备这样的实力：

2017年北仑将将加快宁波海洋研究院、宁波大学海洋科教园、意大利CSMT（中国）中心、宁波（北仑）公共实训中心建设，推动河海大学研究生院、宁波技师学院落户。麻省理工、对外经贸大学等也在绯闻之中；南京审计大学、上海交通大学生物医学工程学院等已经签约！

2015年，宁波舟山港集装箱吞吐量2062.7万标箱，北仑区域内码头就完成1609.9万多标箱。以北仑为龙头，未来的宁波将与舟山一起，物流+港口工业+自贸区+跨境电商+高端制造业全面发展，如此才有前途！

北仑港

北仑财政总收入、实际利用外资总额居全省第一（近5年实际利用59.6亿，占宁波的三分之一），排位升至百强区第12位。本月月初，国家质检总局批复同意宁波保税区筹建“全国跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”。这是全国首个获准建设的跨境电子商务产业知名品牌创建示范区。

主体结构正在施工的宁波大学梅山校区

北仑是义甬舟大通道和舟山江海联运服务中心的核心，是21世纪海上丝绸之路桥头堡；正谋划建设全球资源配置中心和国际合作产业园！

北仑强，宁波才会强。

甬舟一体化

大交通时代，宁波将成华东枢纽

舟山群岛变半岛！

2月4日，宁波—舟山港六横公路大桥项目获得省发改委批复立项，取得许可建设合法资格。这是宁波到舟山的第二座跨海大桥！

新跨海大桥建成后，宁波-舟山港就不再是两个港区，而是一个功能分配合理的大型港区：一方面，宁波可以通过六横，直接拥有深水良港；另一方面，也分担了大型集装箱船对梅山保税港区仓储和物流的压力。

铁路亦同步推进：

宁波未来铁路的区位将极大变化，借助甬金、金黄铁路，联通中部地区。去年，甬舟铁路已列入2018年省重点推进项目。宁波将继续谋划沪甬城际铁路、沪甬高速公路二通道，力争列入国家层面规划，强化北向通道功能。

沪嘉甬铁路亦将从梦想成为现实，项目前期研究工作于2009年启动，预可研招标工作也已于近期启动。预计最早在2018年开工建设，宁波综合交通枢纽地位将进一步巩固！

从港口一体化，到交通一体化，再到建设多条铁路主干道。尤其是随着义甬舟大通道建成：

十年后，宁波超越想象。

未来宁波规划

两主一副，世界顶级海滨港口城市

东扩，宁波已做出选择。

当前，宁波城市布局是“一主两幅”，一主即三江片，两副即北仑片和镇海片。在未来，宁波将从滨海向海滨城市转变，实现“两主一副”格局：

1、两主核：宁波应大力打造东部新城中心这个超级核，改变宁波没有CBD的印象。在获得市级，新鄞州区级两级关照，借助鄞州强大的财力，等政策磨合后，新东部新城必将以更快的速度发展。

梅山湾

北仑应继续重点发展，国家级梅山新区的方案申报建设正式启动，常务副省长挂帅，范围包括北仑区全域及鄞州部分地区，前景可期。

鄞州和北仑将是宁波双核。

2、未来时机成熟，可将鄞州与北仑合并，金融中心和航运中心联合为一个整体，新鄞州的GDP将超越宁波的30%，造就强力火车头。

在东部新城，在以环球航运广场、东南大厦、国际航运服务中心3幢大楼为核心的3平方公里范围内，集聚了1200家航运服务企业。鄞州北仑高度互补，一旦鄞州北仑合并，政策等将更容易协调！

慈溪也可撤市设区，轻轨将使甬慈彻底同城。

梅山保税港区集装箱码头  摄影： 张科杰

3、大力推动高教建设。宁波大学建校之初由浙江大学、复旦大学、中国科学技术大学、北京大学等对口援建。当下，宁波完全可以与这几所高校联系，推动设立宁波校区，可复制珠海经验。

未来的城市竞争，将是人才的竞争！

4、时机允许可推动舟山与宁波的同城化建设，比如电话区号相同、取消漫游等，虽舟山并入宁波可能性小。有宁波舟山港的先例，一切皆有可能、

5、做好转型升级，做大做强新材料、高端装备、智能经济等制造业，引领中国制造2025试点示范。引进和创造一批优质企业！具体参见：计划之外再单列！“超级宁波”破局，昔日荣耀与未来雄心

6、不必过分依附上海，宁波强大了，软硬件设施齐备了，上海的资源自然会流向宁波。宁波应借助上海人口限制和浙商回归的大机遇，吸引优势企业，给予优势政策。宁波要做自己的宁波！

宁波·环球航运广场

宁波有宁波帮、优良港口和制造业等一系列优势，把握好固有优势，大力引进人才，与杭州错位发展，宁波必大有作为：

东方欲晓，莫道君来早，

不忘初心，奋起当直追；

海洋强国，北仑当前锋，

甬立潮头，甬城谱新篇。

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宁波汤圆

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by

观察君

是非黑白，自有天意

你若安好，便是晴天

2017.2.17

温州

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