静安区：探索“交钥匙工程”新模式，创新推进街镇人防指挥所建设

上海国防动员 2023-04-07

7月29日，市民防办召开2021年区民防特色亮点工作交流会。会议以参观学习、演示观摩和交流讨论方式进行。当日静安区民防办公室围绕“探索‘交钥匙工程’新模式，创新推进街镇人防指挥所建设”交流了静安区民防特色亮点工作。

静安区民防办针对中心城区街镇人防指挥所建设普遍存在的“可选工程少、资金落实难、建设标准低、历史欠账多”等难点问题，重点介绍了“静安区创新推进街镇人防指挥所建设”的新模式：充分发挥人防规划的顶层设计和刚性约束作用，将街镇人防指挥所规划纳入区单元规划，把建设要求嵌入土地出让条件，创新建设模式，形成了“专项规划引领、项目前置审批、社会资金建设、专业机构设计、民防部门监管、街道管理使用”的新路径。

规划引领科学布局

在规划布局阶段，综合考量指挥便捷、交通便利、位置优化、区域发展等因素，充分听取相关部门和专家意见，科学合理做好选点工作，将街镇人防指挥所建设规划与城市建设规划深度融合，使人防战备建设与地区经济建设协调发展。

审批前置落实点位

在项目审批阶段，通过在土地出让条件中明确出资主体、建设主体、管理主体和使用主体，并充分利用民防部门在人防审批阶段的独特优势，推进规划落地，解决了街镇人防指挥所“谁出资、谁来建、谁来管、谁来用”的关键问题，提高了建设效率。

设计精细完善功能

在方案设计阶段，始终坚持市民防办明确的最新标准和要求，充分听取使用管理方的需求建议，多次组织设计单位、建设单位和使用管理方进行会商研究，并在市民防办的全程指导和帮助下，在空间布局、功能优化、通信要素、保障要素、作业要素等方面不断修改完善，形成通信手段丰富、组网方式灵活、使用高效便捷的指挥通信系统，实现与区人防指挥所基于视频、语音、数据等各类信息的互联互通。

力量聚合打造精品

在施工建设阶段，各单位主动跨前、密切配合，在设计、审核、施工、监督等各环节各司其职、各尽其能。专业机构不断优化完善设计方案；建设单位严控工程质量、严保施工安全；市民防办严格把关，积极开展业务指导和技术支持；使用管理方主动提出合理需求和建议；区民防办积极发挥主导和牵头作用，全程督导加快工程建设，督查工程质量，确保工程建设符合最新技术规范、满足功能要求和实际需求。

通过不断探索街镇人防指挥所建设的上下联动机制、左右协作机制与属地管理机制，静安区已逐步形成了符合实际、操作性强、可复制推广的街镇人防指挥所建设新模式。下一步，静安区民防办将认真总结并推广经验做法，紧密对接本区发展规划和空间功能布局规划，结合重点地区开发、旧区改造、城市更新，坚持“人民防空人民建，人民防空为人民”，全力推进本区街镇人防指挥所建设，为“国际静安、卓越城区”建设和上海加快构建适应超大城市发展需求的现代人民防空体系作出新贡献。

供稿：静安区民防办公室
编辑：陈晶茹

审核：冯书军陆文良

投稿：shmfrmt@163.com (注：稿件标题+作者姓名+图文或视频等）猜你想看：

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