中央重大政策立法

一、未成年人保护法修订草案等6部法律草案开始公开征求意见

十三届全国人大常委会第十四次会议审议了这6部法律草案。未成年人保护法修订草案对社会广泛关注的未成年人家庭监护、校园安全、人身权益受侵害、网络沉迷等问题作出积极回应，将部分被实践证明符合我国国情且行之有效的做法和经验写入草案。预防未成年人犯罪法修订草案强化家庭监护责任，充实学校管教责任，夯实国家机关保护责任，将未成年人的偏常行为分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为等由轻及重的三个等级，并分别规定了相应的干预或矫治措施。

二、李克强签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》

国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。《条例》共10章86条。党中央、国务院高度重视食品安全。2015年新修订的食品安全法的实施，有力推动了我国食品安全整体水平提升。同时，食品安全工作仍面临不少困难和挑战，监管实践中一些有效做法也需要总结、上升为法律规范。为进一步细化和落实新修订的食品安全法，解决实践中仍存在的问题，有必要对《条例》进行修订。

三、新版全国纳税服务规范11月起实施

11月1日起，国家税务总局发布的《全国税务机关纳税服务规范》（3.0版）和《税收征管操作规范》在全国范围内施行。两个规范的落地实施，将进一步推进税收工作规范化、标准化建设，推动税收服务国家治理体系和治理能力现代化再提质增效。

四、两部门：哲学社科研究人员职称评价要避免“一刀切”

人力资源社会保障部、中国社会科学院印发《关于深化哲学社会科学研究人员职称制度改革的指导意见》，部署哲学社会科学研究人员职称制度改革工作。《意见》明确，坚持分类评价，根据基础研究、应用研究和决策咨询研究等不同岗位科研人员及科研活动特点，分类制定人才评价标准，避免“一刀切”。

五、最高人民法院发布《关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》

为统一法律适用和裁判尺度，维护最高人民法院的司法公信力，最高人民法院印发《关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》，并于10月28日起正式施行。

六、最高检：加大认罪认罚从宽制度适用力度

最高人民检察院30日－31日在重庆召开全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会，要求各级检察机关要站在促进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识认罪认罚从宽制度的重要意义，切实承担起在认罪认罚从宽制度中的主导责任，加大制度适用力度。

七、12个问答解读《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》

国家税务总局发布了《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，对原《非居民纳税人享受税收协定待遇管理办法》（国家税务总局公告2015年第60号发布，国家税务总局公告2018年第31号修改，简称“原办法”）予以修订，将非居民纳税人享受协定待遇资料由申报时报送改为留存备查，自2020年1月1日起施行。

八、《关于进一步做好利用外资工作的意见》将出台

《关于进一步做好利用外资工作的意见》将于近期印发，29日，国新办举行政策例行吹风会介绍相关情况。商务部、知识产权局、财政部有关负责人回答了记者提问。

九、中央文明办：不赡养甚至虐待父母行为加大惩处力度

中央精神文明建设指导委员会办公室一局局长张志勇29日表示，对孝道式微这些不良现象要加强批评教育，对不赡养甚至虐待父母的行为要加大惩处力度。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊，中央精神文明建设指导委员会办公室一局局长张志勇介绍《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》有关情况，并答记者问。

十、中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

十一、农业农村部：对村规民约中带有歧视性等内容要纠正废除

中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊29日指出，村规民约一定要有审查备案程序，要严格把好关。对于村规民约当中带有歧视性和违法的内容要及时纠正和废除。中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊和中央文明办有关负责人介绍《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》有关情况，并答记者问。

地方重大政策立法

一、重庆自由贸易试验区条例出炉 鼓励探索陆上贸易新规则

重庆市商务委28日发布消息称，《中国（重庆）自由贸易试验区条例》已于近日经重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，将于2019年11月1日起施行。

二、江西省出台营商环境评价实施方案

10月30日，记者从省发改委获悉，江西省出台《江西省营商环境评价实施方案(试行)》，聚焦企业和群众办事创业反映集中的环节多、效率低、成本高等突出问题，设立了82个可量化考评指标，对11个设区市和赣江新区进行评价，评价结果列入全省高质量发展考核评价内容，通过以评促改、以评促优，对标一流，打造“四最”营商环境。

三、多个城市出台养犬新政 纵犬、虐犬都将面临重罚！

遛狗不牵绳将被罚款、带狗乘电梯避开使用高峰期……1日起，被网友称为“最严养狗令”的新版《太原市养犬管理条例》正式实施。与此同时，多地也陆续出台养狗新政，提高对不文明行为的处罚力度，为养犬人“立规矩”。

四、江西南昌：市管民校连续三年年检不合格将被吊销办学许可证

“对连续三年年检不合格的市管民办学校，依法吊销其办学许可证。”江西南昌印发《南昌市民办教育机构年检实施办法（试行）》，将按年度对所管民办学校进行有效监控，并将年检结果作为民办教育专项资金分配、招生计划安排、评优评先的重要依据。

五、浙江拟出台中小学生减负方案征求意见

《浙江省中小学生减负工作实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。该《方案》共33条，包括了严控家庭作业总量和作业时间、校内考试次数、考试难度，以及校外培训、竞赛、招生治理、考试评价改革、教育政绩观等内容。相关负责人说，重点要实现“三减三增”，即减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践。

六、郑州：12月起不按要求投放生活垃圾将被罚款

记者从河南省郑州市城市管理局获悉，《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》将于今年12月1日起施行，不按要求投放垃圾，将对单位处1000元以上3000元以下罚款，对个人处50元罚款。该办法主要适用于已经开展垃圾分类的小区、公共单位和公共区域。根据规定，生活垃圾应当分类投放、收集、运输和处置。不按要求投放的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，将处以相应罚款。

七、宁夏提高孤儿养育津贴保障标准并扩大保障范围

为进一步加强孤儿和事实无人抚养儿童的保障工作，宁夏回族自治区出台了《关于进一步做好我区孤儿养育津贴发放工作的通知》，明确将提高孤儿养育津贴保障标准，并扩大孤儿养育津贴保障范围。据介绍，自2020年1月1日起，宁夏儿童福利机构内孤弃儿童津贴标准由每人每月1049元提高到1249元，机构内临时监护照料的事实无人抚养儿童参照此标准执行；社会散居孤儿和城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童津贴标准由每人每月737元提高到937元，感染艾滋病病毒儿童参照此标准执行；已享受宁夏孤儿养育津贴，但不属于城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭和纳入特困人员救助供养范围的其他事实无人抚养儿童每人每月津贴标准为531元。

典型案例、大案、要案

一、国家税务总局公布5个税务领域诚信建设案例

1.联合惩戒案例

案例1 迷途知返尤未晚 诚信纳税为正道——从失信名单到纳税百强

案例2 “黑名单”令违法者“悬崖勒马”

案例3 出口骗税遭惩戒 贷款被拒悔不已

2.联合激励案例

案例1 银税携手化解民营企业融资难

案例2 “银税互动”见真章，吹响服务民营经济冲锋号

二、广东通报十大保健食品违法广告案件

广东省市场监督管理局11月2日公布了十大保健食品违法广告典型案件，涉及灵芝孢子油胶囊、罗汉果甘草清莹茶等相关食品、保健食品。截至9月底，广东共查处食品、保健食品广告案件276宗，罚没金额171.2万元。

三、“新东方教室奸杀案”民事诉讼明日开庭，受害者母亲索赔175万

10月28日，从“新东方教室奸杀案”受害人母亲李洁处获悉，该案的民事诉讼部分将于明日（10月29日）下午3点在北京市昌平区人民法院开庭。此前，李洁向法院递交《民事起诉书》，请求法院判令被告王某以及他母亲承担死亡赔偿金、精神损害赔偿金、丧葬费等共计超过175万元。